Bespovratna sredstva Zagrebačke županije: Do 15.000 eura za solarne elektrane poduzetnika

Zagrebačka županija i u 2026. godini snažno nastavlja s poticanjem energetske učinkovitosti i zelene tranzicije lokalnog gospodarstva. Kroz najnoviji javni natječaj osigurano je ukupno 550 tisuća eura bespovratnih sredstava koja su isključivo namijenjena poduzetnicima za ugradnju fotonaponskih sustava za proizvodnju električne energije. Ovaj natječaj predstavlja izvrsnu priliku za smanjenje operativnih troškova, a prijavitelji mogu ostvariti potporu koja doseže maksimalno 15.000 eura po korisniku.

U vremenima kada cijene energenata na tržištu predstavljaju značajan izazov za održavanje konkurentnosti, vlastita proizvodnja električne energije više nije luksuz, već strateška poslovna odluka. Kroz ovaj detaljan vodič provest ćemo Vas kroz sve službene uvjete, definicije prihvatljivih troškova, stroge administrativne korake te metodologiju bodovanja koja će odrediti tko će na kraju dobiti navedena sredstva. Važno je napomenuti da je rok za predaju prijava vrlo kratak i istječe 5. lipnja 2026. godine, stoga je pravovremena priprema dokumentacije od presudne važnosti.

Strateški fokus na mikro i male subjekte malog gospodarstva

Kako bi se osiguralo da financijska sredstva dođu do onih kojima su najpotrebnija za rast i razvoj, Zagrebačka županija ograničila je krug prihvatljivih prijavitelja isključivo na mikro i male subjekte malog gospodarstva. Srednji i veliki poduzetnici ne mogu sudjelovati u ovom natječaju. Prijavu mogu podnijeti pravne i fizičke osobe koje su registrirane kao obrti, trgovačka društva, zadruge i ustanove. S druge strane, poduzetnici koji su registrirani kao samostalna djelatnost, kućna radinost i slični oblici nisu prihvatljivi prijavitelji. Temeljni preduvjet za sve prijavitelje jest da njihovo službeno sjedište mora biti na administrativnom području Zagrebačke županije. Ovdje valja naglasiti da Grad Zagreb administrativno ne pripada Zagrebačkoj županiji, stoga poduzetnici sa sjedištem u samome gradu Zagrebu ne mogu aplicirati.

Važno je točno razumjeti zakonsku definiciju veličine subjekta kako biste znali jeste li prihvatljivi:

• Mikro subjekti su fizičke i pravne osobe koje prosječno godišnje imaju zaposleno manje od 10 radnika. Uz to, prema financijskim izvješćima za prethodnu godinu, moraju ostvarivati ukupni godišnji prihod u iznosu do 2.000.000 eura ili imati ukupnu aktivu - odnosno dugotrajnu imovinu za obveznike poreza na dohodak - u iznosu do 2.000.000 eura.
• Mali subjekti su fizičke i pravne osobe koje prosječno godišnje imaju zaposleno manje od 50 radnika. Uvjet je i da prema financijskim izvješćima za prethodnu godinu ostvaruju ukupni godišnji prihod do 10.000.000 eura ili imaju ukupnu aktivu do 10.000.000 eura.
• Kriterij broja zaposlenih primaran je i obvezan. Tek nakon što je ispunjen taj uvjet, sagledava se godišnji promet ili aktiva.

Uz veličinu subjekta, prijavitelji moraju dokazati pozitivno poslovanje u 2025. godini. To znači da se u obzir uzima isključivo poslovni rezultat iz te specifične godine, bez obzira na eventualni preneseni gubitak iz ranijih godina. Poduzetnici početnici koji nisu imali pozitivno poslovanje ili nisu poslovali u 2025. godini jer su registrirani kasnije, nažalost nisu prihvatljivi za ovaj konkretan natječaj. Također, trgovačka društva, zadruge, ustanove te obrti čiji su vlasnici zaposleni negdje drugdje moraju imati barem jednog prosječno zaposlenog radnika u 2025. godini. Iznimka od ovog pravila vrijedi samo za obrtnike koji nisu nigdje drugdje zaposleni te za određene poduzetnike početnike.

Ciljane gospodarske djelatnosti prerađivačke industrije i sektora smještaja

Ovaj natječaj nije namijenjen svim gospodarskim sektorima. Zagrebačka županija jasno je usmjerila sredstva prema djelatnostima koje su energetski najintenzivnije i koje najviše doprinose zapošljavanju te turističkom razvoju regije. Prihvatljivi prijavitelji moraju biti registrirani i obavljati jednu od točno propisanih glavnih (pretežitih) djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti.

Prva prihvatljiva kategorija je Područje C - Prerađivačka industrija. Ovaj sektor obuhvaća širok spektar proizvodnih djelatnosti, od prerade drva i proizvodnje namještaja do metaloprerađivačke industrije. S obzirom na to da proizvodni pogoni koriste strojeve koji zahtijevaju veliku snagu električne energije tijekom dnevnih radnih smjena, instalacija fotonaponskih panela savršeno se poklapa s njihovim krivuljama potrošnje. Upravo zato solarna energija nudi najbrži povrat investicije proizvodnim pogonima.

Druga prihvatljiva kategorija je Područje I - Smještaj te priprema i usluživanje hrane. Međutim, ovdje postoji strogo ograničenje. Prihvatljive su isključivo skupine 55.1 Hoteli i sličan smještaj, 55.2 Odmarališta i slični objekti za kraći odmor te 55.3 Kampovi i prostori za kampiranje. Restorani i kafići koji ne nude uslugu smještaja nisu obuhvaćeni ovim natječajem. Za turistički sektor ovo je idealna prilika jer se vrhunac njihove potrošnje - hlađenje prostora i klimatizacija - događa ljeti, točno u vrijeme kada solarni paneli postižu maksimalnu učinkovitost.

Financijska konstrukcija i intenzitet potpore

Maksimalan iznos sredstava koji pojedini korisnik može ostvariti za ugradnju solarnih elektrana iznosi 15.000 eura. Sama potpora može pokriti do 50 posto ukupnih prihvatljivih troškova projekta. Prijavitelj je dužan samostalno osigurati financiranje preostalog dijela investicije iz vlastitih sredstava ili putem bankovnih kredita, pri čemu je izričito dopušteno korištenje subvencioniranih kredita poslovnih banaka.

Važno ograničenje leži u minimalnom iznosu investicije. Iznos ukupnih prihvatljivih troškova projekta ne smije biti niži od 5.000 eura. Prijave kojima se traži sufinanciranje za projekte čiji su ukupni prihvatljivi troškovi manji od ovog praga bit će automatski odbačene u procesu administrativne provjere.

Također, natječaj se provodi sukladno europskim pravilima o potporama male vrijednosti. Prema Uredbi Komisije (EU) br. 2023/2831, maksimalan iznos svih de minimis potpora koje jednom poduzetniku mogu biti dodijeljene tijekom razdoblja od tri fiskalne godine ne smije biti veći od 300.000 eura. U ovaj limit ubrajaju se i sredstva koja se traže ovim natječajem. Koncept jednog poduzetnika u ovom je kontekstu vrlo strog i obuhvaća sve vlasnički, upravljački ili glasački povezane tvrtke. Stoga je nužno prilikom prijave pažljivo popuniti izjave o povezanim osobama i do sada korištenim potporama.

Zabranjeno je dvostruko financiranje. Vaš se projekt ne smije sufinancirati drugim bespovratnim potporama koje dodjeljuju ministarstva, državne agencije ili jedinice lokalne samouprave. Ako razmatrate i druge izvore financiranja za slične projekte, preporučujemo da pročitate naš detaljan pregled u članku Država dijeli milijune: Detaljan vodič kroz poticaje za solarne elektrane i baterije u 2026, kako biste lakše donijeli odluku na koji se javni poziv prijaviti s obzirom na vaše specifične potrebe.

Prihvatljivi troškovi i tehnička ograničenja sustava

Sredstva iz proračuna Zagrebačke županije strogo su namjenska i mogu se koristiti isključivo za komponente koje izravno čine funkcionalan fotonaponski sustav. Prema službenim uputama, prihvatljivi troškovi obuhvaćaju nekoliko ključnih stavki.

Prihvatljivi su troškovi nabave, ugradnje i puštanja u pogon sunčane elektrane. Ovo uključuje same fotonaponske module, nosivu podkonstrukciju te neophodne pretvarače. O funkciji i važnosti odabira pravog pretvarača možete pročitati više u našem edukativnom vodiču Inverter - srce svake solarne elektrane. Priznaju se i troškovi cjelokupnog razvoda istosmjerne i izmjenične struje. Kako zapravo cijeli taj proces pretvaranja sunčeve svjetlosti u struju funkcionira na tehničkoj razini, detaljno smo objasnili u članku Solarni paneli - kako sunce postaje struja?.

Nadalje, u prihvatljive troškove ulaze troškovi opreme za mjerenje i regulaciju. To podrazumijeva nabavu sustava za prikupljanje i prikazivanje podataka o statusu rada elektrane, što je ključno za analizu prinosa i praćenje ušteda. Priznaju se i radovi na gromobranskoj instalaciji - uključeni su troškovi demontaže postojeće i izgradnje potpuno nove gromobranske zaštite, što je često zakonski uvjet pri promjeni krovne strukture. Konačno, priznaje se i opremanje obračunskog mjernog mjesta, odnosno troškovi priključenja sukladno ponudi operatora distribucijskog sustava, što obuhvaća i nabavu novog dvosmjernog brojila.

Pravilo dimenzioniranja je najvažniji tehnički uvjet natječaja - elektrana ne smije biti dimenzionirana, odnosno projektirana na način da njezina procijenjena godišnja proizvodnja bude veća od godišnje potrošnje električne energije tog subjekta. Ovaj se izračun strogo temelji na podacima o godišnjoj potrošnji za prethodnu kalendarsku godinu, što se dokazuje priloženim računima opskrbljivača ili odgovarajućom energetskom karticom.

Što spada u neprihvatljive troškove?

Svako ulaganje koje ne ulazi u ranije navedene kategorije smatra se neprihvatljivim i Zagrebačka županija ga neće financirati. Prijavitelji moraju biti iznimno oprezni prilikom prikupljanja ponuda, kako u financijsku konstrukciju ne bi uključili zabranjene stavke.

Porez na dodanu vrijednost neprihvatljiv je trošak za sve poduzetnike koji su u sustavu PDV-a i imaju zakonsko pravo odbitka pretporeza. Iznimka vrijedi isključivo za one subjekte malog gospodarstva koji zakonski nisu u sustavu PDV-a. Neprihvatljive su i bilo kakve carinske pristojbe, uvozne davanja, bankovne naknade za obradu kredita ili tečajne razlike.

Troškovi izgradnje, dogradnje ili unutarnjeg uređenja poslovnog prostora ne smiju se prikazati u troškovniku. Također, administrativni troškovi poput plaćanja naknada za ishođenje elektroenergetske suglasnosti komunalnih poduzeća ne smatraju se opravdanim ulaganjem. Izrazito je važno naglasiti da su neprihvatljivi i troškovi opreme te usluga koje isporučuju ili obavljaju partnerski i povezani subjekti s podnositeljem prijave, kao i tvrtke u vlasništvu članova obitelji prijavitelja. Svrha ovog strogog pravila je sprječavanje sukoba interesa i izbjegavanje bilo kakvih manipulacija sredstvima unutar povezanih društava.

Sufinancirat će se isključivo projekti i troškove koji se realiziraju u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2026. godine. Ugovori i plaćanja s fizičkim osobama izvođačima nisu prihvatljivi - svi izvođači moraju biti pravne osobe ili registrirani obrti. Dodatno, plaćanja u gotovini, putem kompenzacija, cesija ili ugovora o leasingu strogo su isključena iz prihvatljivih oblika dokazivanja plaćanja.

Metodologija bodovanja i odabir projekata

S obzirom na to da je ukupan financijski fond od 550.000 eura ograničen, a interes poduzetnika redovito premašuje raspoloživa sredstva, sve pravovaljane prijave prolaze kroz rigorozan proces bodovanja. Prijave se rangiraju prema matematički jasnim kriterijima, pri čemu je moguće ostvariti maksimalno 115 bodova. Ako više prijava na kraju evaluacije ima jednak broj bodova, prednost na rang listi ostvaruje ona prijava koja je ranije zaključana u županijskom sustavu e-Prijave.

Kriteriji bodovanja razvrstani su u četiri glavne kategorije:

• Godišnja potrošnja električne energije donosi maksimalno 55 bodova. Ovaj kriterij potiče poduzetnike s većom baznom potrošnjom na tranziciju. Ako vaša potrošnja iznosi manje od 20.000 kilovatsati, ostvarujete 20 bodova. Za potrošnju između 20.000 i 40.000 kilovatsati dobivate 30 bodova, a najviše bodova dodjeljuje se subjektima čija godišnja potrošnja prelazi prag od 70.000 kilovatsati.
• Odnos troškova ulaganja i ukupnog prihoda donosi maksimalno 40 bodova. Ovaj parametar mjeri koliki je financijski napor za poduzetnika da ugradi elektranu u odnosu na njegov poslovni prihod. Računa se postotni udio prihvatljivih troškova u ukupnom prihodu. Ako trošak ulaganja čini više od 10 posto vašeg ukupnog prihoda, ostvarujete maksimalnih 40 bodova. Ako ulaganje iznosi manje od 3 posto prihoda, dobivate samo 15 bodova. Za obveznike poreza na dohodak ovdje se u izračun uzimaju ukupni poslovni primici.
• Odnos dobiti prije oporezivanja i ukupnog prihoda donosi maksimalno 10 bodova. Ovdje se boduje profitabilnost poslovanja. Ako dobit prelazi 8 posto prihoda, dobivate punih 10 bodova. Obrtnici paušalisti automatski po ovom specifičnom kriteriju ostvaruju fiksnih 3 boda bez obzira na visinu primitaka ostvarenih u prethodnoj godini.
• Doprinos rješavanju teritorijalne nerazvijenosti donosi maksimalno 10 bodova. Zagrebačka županija ovim kriterijem dodatno stimulira investicije u slabije razvijenim gradovima i općinama prema nacionalnom indeksu razvijenosti. Projekti koji se provode u jedinicama lokalne samouprave razvrstanim u prvu i drugu skupinu dobivaju 10 bodova, dok oni u najrazvijenijim područjima koja pripadaju sedmoj i osmoj skupini ostvaruju 3 boda.

Opsežan popis obvezne dokumentacije

Prikupljanje dokumentacije faza je u kojoj se prijave najčešće odbacuju zbog tehničkih i administrativnih propusta. Sva dokumentacija mora biti važeća, jasno čitljiva i priložena isključivo putem službenog digitalnog sustava. Popis obveznih priloga je opsežan i zahtijeva pedantan pristup.

Prvi korak je ispunjen digitalni prijavni obrazac unutar sustava e-Prijave, koji u sebi sadrži četiri različite obvezne izjave - o korištenim potporama male vrijednosti, o potporama povezanih osoba, skupnu izjavu te izjavu o izbjegavanju dvostrukog financiranja. Te izjave moraju biti uredno popunjene čak i ako vaše poduzeće do sada nije koristilo apsolutno nikakve javne potpore.

Slijedi službena potvrda Porezne uprave kojom se dokazuje nepostojanje duga prema državi. Ovaj dokument nipošto ne smije biti stariji od 30 dana u trenutku podnošenja prijave. Knjigovodstvena kartica ispisana u vašem računovodstvenom servisu ovdje nije prihvatljiv dokaz. Za obrtnike vrijedi posebno pravilo - potvrda se mora priložiti za sve suvlasnike obrta. Nakon toga, potrebno je učitati financijsku dokumentaciju za 2025. godinu. Obveznici poreza na dobit prilažu Prijavu poreza na dobit s Godišnjim financijskim izvještajem te elektroničku potvrdu zaprimanja iz Porezne uprave. Obveznici poreza na dohodak prilažu svoju prijavu poreza i obrazac DI, dok paušalni obrtnici prilažu izvješće o paušalnom dohotku. Obvezan je i obrazac JOPPD za prethodni mjesec, kojim dokazujete status zaposlenih radnika.

Posebnu pažnju treba obratiti na dokaz o zakonitosti zgrade. To može biti izvršna građevinska dozvola, uporabna dozvola, rješenje o izvedenom stanju za legalizirane objekte ili pak službena potvrda nadležnog ureda da je zgrada izgrađena prije 15. veljače 1968. godine. Zgrada se mora nalaziti u vlasništvu prijavitelja i biti evidentirana na području Zagrebačke županije.

Za potrebe tehničke ocjene projekta, prilaže se cjelokupni set računa za električnu energiju za svih 12 mjeseci u 2025. godini, ili službeni zbirni obračun vašeg opskrbljivača. Najkompleksniji dokument svakako je Glavni elektrotehnički projekt fotonaponskog sustava, koji je izradio, potpisao i pečatirao ovlašteni inženjer elektrotehnike. Taj projekt mora obavezno sadržavati jasno iskazanu procjenu godišnje proizvodnosti elektrane. Uz projekt ide i elektroenergetska suglasnost, odnosno obavijest o mogućnosti priključenja koju izdaje lokalni operator distribucijskog sustava.

Prijavu zaključuje oštra fotodokumentacija zgrade i dijelova predviđenih za ugradnju te važeća ponuda izvođača radova, ugovor o izvođenju ili računi za već ugrađenu elektranu ukoliko ste projekt proveli ranije tijekom 2026. godine. Zagrebačka županija zadržava diskrecijsko pravo zatražiti izvornike na uvid te pismenim putem tražiti pojašnjenja tijekom procesa ocjenjivanja, na koja prijavitelj mora odgovoriti u propisanom roku od osam dana.

Postupak podnošenja prijave kroz sustav e-Prijave

Cjelokupan postupak podnošenja prijave maksimalno je digitaliziran kako bi se smanjila birokracija i ubrzala obrada natječajne dokumentacije, ali zahtijeva pridržavanje strogog redoslijeda radnji.

Prije podnošenja bilo kakve dokumentacije, svaki se prijavitelj mora registrirati u županijski sustav na domeni eprijave.hr. Apsolutni i neopozivi rok za kreiranje korisničkog računa i prvu registraciju je 4. lipnja 2026. godine do 23:59 sati. Unutar samog sustava korisnik popunjava obrazac i učitava sve ranije navedene skenirane dokumente. Svi prilozi moraju biti logično imenovani kako bi ocjenjivači znali što otvaraju. Sustav izričito upozorava da se izbjegava postavljanje velikog broja pojedinačnih i neimenovanih stranica te korištenje komprimiranih mapa, što može rezultirati potpunim odbijanjem prijave zbog otežanog pregleda.

Svoju prijavu morate konačno zaključati u sustavu najkasnije do 5. lipnja 2026. godine do 23:59 sati. Trenutak zaključavanja nepovratno se bilježi kao vaše službeno vrijeme prijave. Međutim, proces ne završava samim zaključavanjem u digitalnom sustavu. Odmah nakon zaključenja, obavezni ste fizički ispisati prijavni obrazac koji na sebi ima iskazano vrijeme zaključenja i jedinstveni ID prijave. Taj ispisani obrazac odgovorna osoba tvrtke mora vlastoručno potpisati i ovjeriti pečatom subjekta. Zatim se taj jedini papirnati dokument mora poslati preporučenom poštom na adresu Zagrebačke županije u Vukovarskoj ulici 72 u Zagrebu, s vidljivom naznakom EnU PODUZETNICI ZŽ 2026 na omotnici, ili dostaviti osobno u njihovu pisarnicu. Ostala dokumentacija koja je prethodno učitana u digitalni sustav ne šalje se poštom.

Obveze korisnika i proces isplate sredstava

Nakon što stručno povjerenstvo završi detaljnu obradu svih pristiglih prijava, Župan donosi konačnu Odluku o dodjeli potpora koja će biti javno objavljena na internetskim stranicama županije. Svi odabrani prijavitelji bit će službenim putem pozvani na potpisivanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

Način isplate potpore izravno ovisi o trenutnom statusu vašeg projekta. Ako ste kompletan projekt već u potpunosti realizirali i platili izvođačima tijekom 2026. godine prije otvaranja natječaja, a svojoj ste prijavi odmah priložili sve plaćene račune, dokaze i završnu fotodokumentaciju, sredstva će vam biti isplaćena na račun neposredno nakon potpisivanja ugovora i predaje formalnog izvještaja kroz sustav.

S druge strane, ako u trenutku prijave tek planirate izvođenje radova temeljem dostavljenih ponuda, važno je znati da županija ne isplaćuje nikakve predujmove temeljem predračuna. Potporu ćete primiti na svoj poslovni račun tek nakon što završite projekt u cijelosti, vlastitim novcem platite sve račune izvođačima i dostavite detaljan izvještaj kroz sustav e-Prijave. Izvještaj o provedbi mora biti dostavljen u sustav najkasnije 90 dana od potpisa ugovora, ali nipošto kasnije od 31. prosinca 2026. godine. Iz tog izvještaja mora biti nedvosmisleno vidljiv cjelovit i namjenski utrošak sredstava. Uz obrazac izvještaja obavezno prilažete bankovne izvode koji dokazuju plaćanje, završno izvješće nadzornog inženjera, ovjerene izjave i jamstva izvođača te potvrdu operatera mreže o trajnom pogonu vaše elektrane.

Završna i obvezujuća stavka ugovora odnosi se na vidljivost i transparentnost utroška javnog novca. U roku od 30 dana od datuma kada vam sredstva napokon sjednu na račun, dužni ste o vlastitom trošku izraditi i na glavnom ulazu u vaš poslovni objekt postaviti informativnu ploču. Ta ploča, točno definiranih dimenzija i bijele podloge, mora sadržavati grb Zagrebačke županije i istaknut natpis o sufinanciranju te ostati na tom vidljivom mjestu najmanje dvije uzastopne godine od dana donošenja odluke o dodjeli sredstava. O provedenom označavanju dužni ste obavijestiti nadležni odjel putem elektroničke pošte.

Za mikro i male poduzetnike na području Zagrebačke županije, ovaj javni natječaj predstavlja ključnu odskočnu dasku prema dugoročnoj stabilnosti i otpornosti poslovanja. S obzirom na administrativnu zahtjevnost opisanog postupka, preporučujemo da odmah u suradnji s vašim računovodstvenim servisom i ovlaštenim elektrotehničkim projektantima započnete pripremu dokumentacije. Više operativnih detalja, cjeloviti službeni tekst natječaja i precizne upute za prijavitelje možete pronaći na izvornim stranicama Zagrebačke županije.